美中科技關係進入新常態：施壓與受控競爭並行

【科技脈動深度報道】

二○二六年五月中旬，隨著中美峰會在北京落幕，一個新的科技外交格局逐漸清晰。歷經二○二五年的激烈升溫與談判緩解，雙邊關係已進入所謂「脆弱停戰」的階段。川普政府在年終決定暫停對中國實施新一波出口管制或制裁，商務部撤回針對中國無人機的進口限制計畫，白宮亦未對半導體課徵新關稅。然而，這並不意味著美中科技競爭的終結，而是走向一種更細緻也更詭譎的共存模式——華府稱之為「受控競爭」，但批評者憂心這是美國逐步失去主導權的開始。

美國財政部長貝桑在近期的公開演說中揭示了這套新策略的核心邏輯：美國將在保留科技優勢的前提下，創造一個允許「受控競爭」的框架。這個概念乍聽之下相互矛盾——既要施壓，又要求可控——但這恰恰反映了當前美中關係的複雜性。華府不想全面脫鉤引發經濟動盪，卻也無法對北京的科技野心視而不見。半導體、電動車、清潔能源，這些領域既是戰略產業，也是創造就業的經濟引擎，全面對抗的代價太過高昂。

然而這種「受控」的姿態已開始引發質疑。外交政策期刊的深度分析指出，北京已悄然取得對美國是否實施國家安全措施的實質否決權。在釜山峰會（二○二五年十月）的協議中，美國以撤回針對中國子公司的新出口管制法規換取中國解除稀土出口限制。這筆交易的潛在影響遠超表面數字：它意味著北京可以在特定議題上對華府的執法力度say no，而這種權力會隨時間累積，變得越來越難以撼動。

在半導體領域，這種「受控」的痕跡處處可見。美國商務部一月十三日發布的許可框架允許輝達向部分中國企業出售H200晶片，但必須搭配一道特殊安排：輝達必須將銷售額的百分之二十五上繳美國國庫。這種透過第三地轉運並徵收 revenue share的設計，暴露了美國政策的內在矛盾——既要開放又要控制的政策讓人無所適從。商務部長盧特尼克在國會聽證時承認，晶片是否出貨的最終決定權在中國手中，因為「北京希望將投資集中在本國產業」。

顧問機構歐亞集團的專家指出，更深層的改變在於話語權的轉移。過去美中科技競爭的分析框架是「誰能阻止誰」——美國決定誰可以買、誰不能買。如今北京展現出有能力「說不」的姿態之後，分析框架變成了「誰願意買、誰願意賣」。這種轉變雖然細微，卻代表權力關係的實質變化。

對台灣科技供應鏈而言，這種新常態帶來獨特的戰略位置。台灣電子廠長期扮演美國與中國科技產業的中間角色，在供應鏈中同時服務兩邊市場。然而美中科技脫鉤的壓力正逐漸撕裂這條中間道路。美國客戶要求供應商降低對中國生產設施的依賴，大陸客戶則要求技術來源多元化。這種「兩邊都不能得罪」的處境，讓台灣業者必須更精準地管理風險敞口，並在兩強之間找到一個可持續的平衡點。

在這種新常態下，企業領袖的角色也出現微妙的變化。在北京國宴上，小米創辦人雷軍與特斯拉執行長馬斯克的自拍在網路上瘋傳，這種商業外交的背後，折射出企業領袖在美中對抗中艱難穿梭的身影。蘋果執行長庫克也在現場，他在中國的供應鏈佈局與在美國的政府遊說同樣備受矚目。這些科技鉅子成為新時代的企業外交官，在政治夾縫中為企業謀求最大利益。