# 泰國鬆綁7,000項法規　防外資流向鄰國

東南亞投資版圖正在悄然重構。二十至三十年前，泰國曾是東南亞製造業的首要基地，如今卻面臨越南等鄰國的強勢挑戰。為扭轉劣勢，泰國政府展開大規模法規鬆綁行動，全面檢視逾7,000項行政命令與附屬法規，企圖打造友善營商環境，防止外資持續流向競爭對手。

外資法規改革大動作

副總理兼法律事務部長帕科恩·尼拉普拉蓬已獲賦予執行這項龐大審查任務的權責。總理府發言人拉差達·塔納迪萊指出，雖然泰國主要立法原則完善，但數十年累積的大量附屬法規、次級條款與部門通告已形成嚴重瓶頸，成為民間企業的沈重負擔。這次改革的核心理念是將國家職能從嚴格監管者轉型為經濟促進者，由政府直接與工商界合作，識別最阻礙商業活動的法規。

這項法規檢討行動得到企業界高度關注。根據泰國商務部統計，2025年外國企業許可（FBA List 3）核准案主要集中在金融、AI相關活動（102案、投資額逾379億泰銖）、雲端服務及資料中心基礎建設（投資額逾650億泰銖）等領域。為進一步簡化流程，當局已簡化外國企業許可審核程序，目標是完整文件可在一个月內完成審查。

「超級許可證」與數位化並進

改革的亮點之一是引進「超級許可證」（Super Licence）制度。這種單一綜合許可將涵蓋多項商業活動，讓企業無需再穿梭於多個主管機關之間重複申請。當局同時規劃將部分產業從傳統的事前核准機制轉型為事後審計模式，允許企業先行啟動營運，爾後再接受合規檢查。

在仍有必要保留國家監管的領域，數位化系統將取代人工審查，消除不必要的行政裁量空間，並提升系統透明度。官員以投資促進委員會（BOI）近期的「快速通道」（Fast Pass）計畫為例，說明許可改革的具體成效。這項快捷措施成功加速資金流入，直接促成2026年第一季泰國投資總值較去年同期飆升18%。

這波法規鬆綁浪潮背後有著深刻的危機意識。財政部長伊克尼提·尼蒂坎普拉帕斯近日坦言，能源危機可能是泰國最後一次重組經濟結構、確保長期生存的機會。他指出，泰國經濟嚴重倚賴出口與旅遊服務業，兩者合計佔GDP約七成，而旨在強化本國生產結構、跟上全球變遷的國內投資仍然不足。

外國企業法修正　開放九大領域

值得注意的是，這次改革的推動力道不僅止於行政層面。泰國內閣已原則性批准外國企業法（FBA）修正草案，規劃從限制清單中移除十個業務類別，包括電信服務、財務管理中心、集團內部管理與資訊科技服務、國內債務擔保服務、石油探勘服務、特定證券與期貨相關服務，以及衍生性商品經紀與顧問服務等。此舉旨在消除主管機關間的重複審批程序，而非全面撤除監管。

政府發言人拉差達特別澄清，所謂鬆綁並非放任外國人自由經營而無任何管制。她強調，所有經濟措施必須與維護國家利益、保護泰國企業家及經濟安全並肩前行。例如，電信業務仍受國家廣播電信委員會（NBTC）監督；財務管理中心須遵守中央銀行規範；證券與期貨業務則由證券交易委員會（SEC）監管。

越南競爭壓力　泰國力圖突圍

泰國積極鬆綁法規的壓力，部分來自與越南等鄰國吸引外國直接投資（FDI）的競爭。經濟學家指出，越南在多方面擁有優勢：其一，投資法規更開放，越南採用《2020年投資法》與《2020年企業法》等親投資者立法，允許外國投資者在多數產業持股接近百分之百；其二，自由貿易協定覆蓋更廣，越南參與《跨太平洋夥伴全面進步協定》（CPTPP）及歐越自由貿易協定；其三，勞動成本較低，越南平均薪資顯著低於泰國；其四，跨國企業投資堅實，三星電子、蘋果等全球製造商已在越南建立生產基地；其五，政府決策果斷，越南共產黨集中式政治體制使政府能快速核准大型項目。

然而，泰國仍保有若干重要優勢，包括更完善的基礎設施、更成熟的產業供應鏈、強大的汽車工業，以及更先進的物流系統，特別是東部經濟走廊（EEC）戰略發展項目。世界銀行《2025年企業調查》也指出，泰國在商業便利化、數位整備度及公共部門服務交付方面已有明顯進步。

長期來看，當局正研議採用「一籃子法律」（omnibus law）模式，將涉及投資的多項法規整合為單一法律，以提升效率。這種概念參考印尼2020年通過的就業創造綜合法，該法一次修改超過七十項法律，改善投資與勞動規範。泰國若能成功實施類似改革，將是投資環境的重大轉型時刻，為這個東南亞第二大經濟體開啟新篇章。

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**參考來源：**

- Nation Thailand（2026年5月18日）。〈Thai Government Launches Review of 7,000 Regulations to Slash Private Sector Costs〉。 - Bangkok Post（2026年4月10日）。〈Thailand targets major investment reform〉。 - 西村朝日外國法事務律師事務所（2026年2月16日）。〈Thailand's Latest Move to Facilitate Foreign Direct Investment〉。 - ASEAN Briefing（2026年5月21日）。〈Thailand Removes Foreign Business License Requirements for Selected Sectors〉。 - 泰國商務部（DBD）外國企業委員會2025年度報告，2026年。